Приднестровская Молдавская Республика (ПМР) 2 сентября отметила свое 19-летие. И в этот же день подал в отставку президент Республики Молдова, лидер Партии коммунистов Владимир ВОРОНИН, занимавший должность главы государства с 2001 года. Нельзя не увидеть в этом совпадении, как и в так называемой проблеме Приднестровья переплетения множества смыслов парадоксального свойства, зачастую граничащих с нелепостью.
ПМР, провозглашенная 2 сентября 1990 года в Тирасполе на II-ом Чрезвычайном Съезде депутатов всех уровней Приднестровья как Приднестровская Молдавская Советская Социалистическая Республика в составе СССР, несмотря на все привратности судьбы выжила, хотя до сих и не признана ни одним из государств-членов ООН. А последний на постсоветском пространстве официальный коммунист-президент уходит с политического Олимпа как вполне легитимный политик, несмотря на то, что за годы своего и своей семьи хозяйствования в Молдове едва ли не полностью приобрел ее в личное пользование, но с главной задачей гаранта Конституции так и не справился: согласно своей Конституции Республика Молдова — единое и неделимое государство, а ПМР в соответствие со своей — также суверенное и независимое. Тем не менее, по словам уходящего президента, «…мы добились того, что люди привыкли к тому, что мы выполняем все свои обязательства». Накануне праздника президент Приднестровья Игорь СМИРНОВ заявил, что «ПМР будет разговаривать с Молдавией о нормализации отношений, учитывая при этом, что выбор приднестровского народа — независимое государство». И за этот выбор гражданину Российской Федерации Игорю СМИРНОВУ, его сыновьям Владимиру и Олегу, а также другим лидерам ПМР согласно положению Европейской комиссии 2005/147/CFSP запрещен въезд в страны ЕС. Однако прибывший на торжества в Тирасполь заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ и директора института стран СНГ Константина ЗАТУЛИН при встрече со СМИРНОВЫМ пообещал: «… кто бы ни пришел к власти в Молдове, Россия в любом случае будет отстаивать права своих соотечественников». Может быть, стоило бы начать с защиты руководства соотечественников?
Вопрос риторический, поскольку всякая российская поддержка независимости ПМР может откликнуться усилением процессов интеграции правобережной части Молдовы с Румынией, членом ЕС и НАТО. Если Украина может стать членом НАТО, то Молдова пока не может, поскольку в Конституции: 1. Республика Молдова провозглашает свой постоянный нейтралитет; 2. Республика Молдова не допускает размещения на своей территории вооруженных сил других государств (Статья 11). Кроме того, в Североатлантический альянс не принимают те страны, у которых не урегулированы административно-территориальные проблемы. Поэтому, объективно говоря, неурегулированная проблема Приднестровья является одним из существенных препятствий на пути вступления Молдовы в НАТО, и это отвечает российским интересам.
Но российский миротворческий батальон исправно несет службу в Приднестровье в соответствии с «Соглашением о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова» от 21 июля 1992 года. Притом, что на этом документе нет подписи президента ПРМ.
Если правобережная Молдова войдет в состав Румынии (недавно избранный председатель парламента Молдовы, а с отставкой президента и выполняющий его функции Михай ГИМПУ заявлял, что считает себя румыном, а ряд молдавских политиков уже давно имеют румынские паспорта), то тогда ПМР или останется независимой в полном формате или поставит вопрос о присоединении к России. Но согласятся ли с таким присоединением Украина, 80 тысяч ее граждан, проживающих в ПМР, сама Россия, ЕС, США и др.?
Все это похоже на тугой узел, в котором когда тянешь за одну нить, другие сплетаются в новые узлы. И к плетению этого узла на протяжении многих веков приложили руку все понемногу.
От Мономаха до ГОРБАЧЕВА
С древних времен на территории современного Приднестровья жило фракийское племя тирагеты, в раннем средневековье — славянские племена уличи и тиверцы, а также кочевники-тюрки — печенеги и половцы. Начиная с 1113 года все территории вдоль северо-восточных склонов Карпат и до Дуная включительно входили в состав Киевской Руси. Владимир Мономах оставил заметный след не только в истории залешанских земель нынешней России, отправив княжить туда своего младшего сына Юрия, прозванного Долгоруким, но и в истории Бессарабии. Наместники Мономаха основали в Бессарабии ряд поселений, ставших в разное время центрами Молдавского княжества. Молдавия, образованная после завоевания поляками Львова на осколках бывшего Галицкого княжества, то воюя, то лавируя между своими воинственными и могущественными соседями, на протяжении столетий не только сохранила государственность, но и сформировала оригинальную культуру. В то же время молдаване поддерживали контакты с соседней Украиной. До сегодняшнего дня в молдавских церквах идет служба на церковнославянском языке, а до конца XVIII века молдавские господари и аристократия говорили и писали на средневековом варианте украинского языка, поскольку многие из них учились в Киеве.
Военно-политический союз Молдавского княжества с Русским государством был скреплен браком Ивана Ивановича Молодого с дочерью Стефана III Великого — Еленой «Волошанкой». По Ясскому мирному договору (1792 года) Приднестровье отошло к Российской империи. В то время это был малонаселённый регион, население которого было смешанным — в основном молдаване, но также украинцы, сербы, болгары.
С конца XVIII века Российская империя осуществляет заселение этого региона для защиты своей юго-западной границы. На протяжении XIX века Приднестровье, с городами Григориополь, Дубоссары и Тирасполь, входило в состав Российской империи (Подольской и Херсонской губернии), Бендеры — в состав Бессарабской губернии. Бендеры и правобережная часть Слободзейского района с 1918 по 1940 годы в составе Бессарабии были в составе Румынии. Левобережная часть Приднестровья с 1918 года (по старому стилю — 1917) входила в состав Одесской Советской Республики, а после немецкой оккупации — в состав Украины, с которой в 1922 вошла в СССР. До 1940 года Приднестровье (без города Бендеры) находилось в составе Украинской ССР. В 1924 здесь была создана Молдавская Автономная Советская Социалистическая Республика (МАССР) в составе Украинской ССР. Она должна была стать плацдармом для возвращения молдавских районов, расположенных на правом берегу Днестра, присоединённых к Румынии в 1918 году. Советский Союз не признал их отторжения, мотивируя это, в частности, тем, что советские требования о проведении на территории бывшей Бессарабской губернии всенародного плебисцита о принадлежности этой территории были дважды отвергнуты румынской стороной. Официальными языками МАССР были объявлены молдавский, украинский и русский. Столицей республики стал город Балта, но с 1928 ее перенесли в Бирзулу (ныне Котовск), а в 1929 году — в Тирасполь, который сохранял эту функцию до 1940 года. 26 июня 1940 СССР в ультимативной форме потребовал от Румынии возвратить СССР территорию Бессарабии, а также Северную Буковину и район Герцы. Королевская Румыния была вынуждена принять выдвинутый Сталиным ультиматум. Возвращенная территория Бессарабии (за исключением Южной Бессарабии, включенной в Одесскую область, и Северной Бессарабии, которая вместе с Северной Буковиной и районом Герцы образовали Черновицкую область УССР) была присоединена к части МАССР и преобразована в Молдавскую Советскую Социалистическую Республику со столицей в Кишиневе. Балта и прилегающие к ней районы остались в составе УССР, но без автономного статуса.
После создания МССР в Приднестровье направились многочисленные переселенцы из России и Украины, помогая создавать местную промышленность. Большинство промышленных предприятий Молдавской ССР (ныне Республика Молдова) изначально было сосредоточено на территории Приднестровья, поскольку экономика остальной части Молдавии (Бессарабии) во время пребывания в составе Румынии (1918-1940) имела, в основном, аграрный характер и была самой отсталой из всех провинций Румынии, а большинство предприятий занимались переработкой сельхозпродукции (доля продукции пищевой промышленности в 1937 году составляла 92,4 %).
Новая геополитическая ситуация сохранялась недолго — в 1941 году после нападения Германия и ее союзников на СССР Румыния получила возможность вновь вернуть себе территории, присоединенные год назад Советским Союзом. Кроме вошедших в состав Великой Румынии Бессарабии и северной Буковины, под контролем румынской администрации оказалась вся область между реками Южный Буг и Днестр (включая города Балта, Винница, Одесса и правобережную часть Николаева), которую назвали Транснистрией («Заднестровьем»). В 1944 году, с выходом Красной армии на Балканы, границы вернулись к положению, существовавшему на начало Великой Отечественной войны.
В 1956 в Молдавской ССР (в том числе, и на территории Приднестровья) была размещена 14-я армия. Она осталась здесь и после распада СССР, охраняя склады вооружений и боеприпасов — запасы, созданные на случай боевых действий на Юго-Восточном театре военных действий в Европе. В 1984 штаб армии был переведён из Кишинева в Тирасполь.
В 1990 году, до распада СССР, Приднестровье давало 40% ВВП Молдавии и производило 90% электроэнергии, так как в Днестровске была построена Молдавская ГРЭС, которая должна была производить электроэнергию для экспорта в страны СЭВ.
Национализм не терпит крайностей
Накануне распада СССР руководство Молдовы форсирует курс на выход из СССР и объединение с Румынией. 23 июня 1990 года Молдавия объявляет о суверенитете. На волне идеологии так называемого национального возрождения (непонятно, зачем молдавской нации для своего возрождения нужно было раствориться в румынской?) началось деление на «коренных», «некоренных», «манкуртов» и «оккупантов». После событий ГКЧП Молдавия 27 августа 1991 года провозглашает независимость. В ранг государственной была возведена политика институциализации превосходства «коренной нации» над остальными, что особенно наглядно проявилось в процессе формирования парламентских структур и нового правительства РМ, где почти не нашлось места для «некоренных». Единственно возможной и закономерной реакцией на насаждавшийся молдавскими элитами принцип экстремального национализма (в молдавском государстве все и вся должно быть молдавским) стала столь же острая реакция со стороны почти 70% населения Приднестровья (русских, украинцев, белорусов, болгар, армян, евреев, гагаузов, татар и других 28 национальностей), которое не могло ощущать себя ни пришлым, ни молдавским. Не хотели эти сотни тысяч людей выходить из состава своей страны — СССР, в которой они имели работу, зарплату, жилье, а развитием «гласности» — ещё и надежду на свободу слова. Поэтому, как ни квалифицируй случившееся, а депутаты Советов Приднестровья, провозгласив на своем съезде 2 сентября 1990 года образование ПМССР (в составе СССР), всего лишь выразили волю своего электората. 8 декабря 1990 года сессия Верховного Совета ПМССР принимает Декларацию «О суверенитете Приднестровской Молдавской Советской Социалистической Республики», в которой защита внешней и внутренней безопасности республики, ее народа возлагалась на Вооруженные Силы СССР, размещавшиеся на ее территории, и на систему правоохранительных органов в соответствии с законодательством СССР и ПМССР.
Парадоксальным образом руководству СССР это проявление гласности, демократии и верноподданичества показалось ненормальным. 22 декабря 1990 года, президент СССР Михаил ГОРБАЧЕВ подписал указ «О мерах по нормализации обстановки в ССР Молдова», в 4-м пункте которого постановлялось «считать не имеющими юридической силы … решения II съезда депутатов Советов разных уровней из некоторых населенных пунктов Приднестровья от 2 сентября 1990 года о провозглашении … Молдавской Приднестровской Советской Социалистической Республики».
«Великий и могучий» не признавал желания своих граждан остаться таковыми! Конечно, этот абсурд отчасти объясняется стремлением советского руководства обуздать центробежные процессы. Но был и другой интерес. Советское руководство негласно взращивало молдавский национализм, дабы противопоставить его великорумынскому национализму и таким образом воспрепятствовать сближению Молдавии с Румынией. Национальная гордость великороссов могла и потерпеть.
2 ноября 1990 года в Приднестровье пролилась кровь: полицейские ОПОН Молдовы, прорываясь в Дубоссары для разгона митинга жителей города, расстреляли из автоматов вставших на их пути граждан. В то время генерал-майор Владимир ВОРОНИН занимал пост министра внутренних дел Молдавской ССР, а тогда еще советские милиционеры вряд ли решились бы стрелять в людей без санкции руководства.
17 марта 1991 года, несмотря на противодействие руководства Молдовы, на всей территории Приднестровья, в части городов и населенных пунктов Молдовы прошел референдум по вопросу сохранения Союза ССР. Но на людей, организовавших голосование за сохранение своей страны, были возбуждены уголовные дела!
6 мая 1991 года Верховный Совет ПМССР выступил с нотой протеста в связи с противоправными действиями руководства Молдовы и обратился к руководству СССР с заявлением о защите конституционных прав и свобод. Однако процесс распада СССР уже прошел точку возврата. Надеяться на защиту Москвы было уже бесполезно.
Перестрелка вместо перестройки
В ПМССР создаются своя советская милиция и координационный комитет. Во второй половине августа полицией Кишинева были арестованы депутаты Верховного Совета ПМССР, а также руководители Гагаузской Республики. Борьба граждан за освобождение своих лидеров переросла в «рельсовую войну». На предприятиях создали рабочие дружины, приступили к формированию рабочих отрядов содействия милиции. 2 сентября 1991 года IV съезд народных депутатов ПМССР потребовал от руководства республики принятия решительных мер по организации и обеспечению защиты ее суверенитета и независимости. Верховный Совет 6 сентября 1991 года принял постановление «О мерах по защите суверенитета и независимости Приднестровской Молдавской ССР», которым предусматривалось создание республиканской гвардии. Органы милиции, прокуратуры, суда, КГБ и других силовых структур (кроме Вооруженных Сил СССР) были переведены под юрисдикцию ПМССР. В очередной раз прозвучало обращение к президенту и руководству Молдовы с предложением о начале переговоров по урегулированию взаимоотношений между сторонами, при этом была высказана просьба к руководству РСФСР и Украины о посредничестве в этих переговорах. 28 сентября в республике было объявлено осадное положение. На помощь обороняющимся Дубоссарам со всех концов республики стали прибывать добровольцы.
Командующий 14-й Российской армией генерал-лейтенант Г. ЯКОВЛЕВ заявил, что он не может и не будет сдерживать 2,5 тыс. офицеров армии и несколько тысяч находящихся в запасе, если они встанут на защиту своих семей. В Республике Молдова развернулась компания за вывод с ее территории Вооруженных Сил и внутренних войск МВД СССР. В ответ 3 декабря 1991 года постановлением Верховного Совета ПМССР было образовано республиканское управление по обороне и безопасности под руководством генерал-лейтенанта Г. ЯКОВЛЕВА. Указом Президента Молдовы Мирча СНЕГУРА в конце ноября 1991 года объявлялось о национализации военной техники, военных баз и имущества Вооруженных Сил СССР, дислоцированных на территории Молдовы. Руководство Советского Союза закрыло глаза на указ, но выразило неудовольствие фактом сотрудничества командарма ЯКОВЛЕВА с руководством ПМССР. Генерал был отстранен от должности, а впоследствии уволен из армии.
1 декабря 1991 года на референдуме 97,7% избирателей Приднестровья, пришедших на избирательные участки, высказались за независимость республики. И теперь уже только что обретшая независимость Молдова бросила свои войска на независимую Приднестровскую Молдавскую Республику.
Произошло то, что сегодня в Тирасполе квалифицируют как «война во всей ее полноте», а в Кишиневе как «защита территориальной целостности», «наведение конституционного порядка», «вооруженный конфликт». Официально зарегистрировано более 500 погибших жителей ПМР и иностранных граждан, оказывавших ей помощь, 899 раненых. До последнего времени официальных данных о потерях РМ не публиковалось. Есть основания полагать, что Молдова в этой войне потеряла около 3 500 человек убитыми, примерно 9 000 человек раненными и около 200 человек пропавшими без вести. Лишь 21 июля 1992 года в Москве президенты Борис ЕЛЬЦИН, Мирча СНЕГУР и Игорь СМИРНОВ подписали соглашение «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». Но бои и обстрелы не прекращались, и поэтому, командование 14-й армии приняло решение временно до прибытия военного контингента Миротворческих сил России, ввести с 24 июля свои подразделения на линию разделения войск Молдовы и ПМР в районе города Бендеры. Совместно с ними на постах находились представители обеих воюющих сторон. Тем не менее, перестрелки продолжались.
На пресс-конференции в Тирасполе командующий 14-й Российской армией генерал-лейтенант Александр ЛЕБЕДЬ заявил: «…на границе Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова нет международного конфликта. 39% населения Приднестровья — молдаване, 26 — украинцы, 24 — русские. Эти люди всегда жили между собой в мире. Здесь они родились, выросли, здесь могилы их предков. Здесь имеет место геноцид, развернутый против собственного народа… На эту благодатную землю легла тень фашизма. Я считаю, что бывшая огромная страна должна об этом знать. И должна вспомнить чего ей стоило 47 лет назад сломать фашизму хребет. И должна вспомнить о том, чем оборачиваются уступки фашизму. И должна принять все меры к тому, чтобы фашисты заняли свое место на столбе».
В одной из резолюций Европарламента от 2007 года читаем: «Война 1992 года в Приднестровье привела к установлению там сепаратистского, нелегитимного авторитарного режима. Продолжает оставаться ситуация замороженного конфликта, имеют место грубые и многочисленные нарушения прав человека». Ф. ФУКУЯМА прав в том, что «демократия не является тем естественным выбоором, который делает [любое] общество, как только оно избавляется от диктатуры. …хотя в 90-е годы демократические выборы состоялись во многих странах, успехи в формировании либеральной правовой системы и соблюдении прав человека оставались весьма скромными, а в некоторых случаях в этих сферах даже наблюдался серьезный откат… Многие из бывших коммунистических стран, считающихся «переходными», никуда не «переходили», а застряли в зоне полуавторитаризма и непрозрачности»1. И ПМР в этом не оригинальна.
Есть ли перспективы развязки?
История попыток найти развязку проблемы достойна нескольких сотен страниц, однако на сегодняшний день нет единого понимания не только концепции урегулирования, но и его перспектив. Наиболее широкий формат переговорного процесса — формат «5+2» — (Молдова, Приднестровье — стороны конфликта; Россия, Украина, ОБСЕ — посредники; США и ЕС — наблюдатели) сформировался в 2005 году. На приобщении к переговорам представителей ЕС и США настаивала молдавская сторона. В пределах этого формата Украина предложила так называемый План ЮЩЕНКО, предусматривавший внутреннюю демократизацию в Приднестровье, проведение там демократических выборов, мониторинг украинско-приднестровской границы специальными силами ОБСЕ и размещение в зоне конфликта нового миротворческого контингента. Без создания федеративного государства в Молдове, Приднестровью предоставлялось право выйти из состава Молдовы, если последняя будет присоединяться к Румынии. Однако, из-за введения Украиной новых таможенных правил в марте 2006 года, значительно осложнивших экспорт приднестровских товаров, и референдума в Приднестровье в сентябре 2006 года, на котором свыше 97% жителей непризнанной Приднестровской Молдавской Республики высказались за «независимость ПМР и дальнейшее свободное присоединение Приднестровья к Российской Федерации», план реализован не был.
Предшественником украинского плана был российский План КОЗАКА от 2003 года, предлагавшего Молдове конфедерацию и право ПМР на самоопределение в случае присоединения Молдовы к Румынии. Россия также предлагала увеличить численность российских миротворцев до двух тысяч человек с их пребыванием в Молдове до 2020 года. Такой вариант не устроил США и Европу и под их давлением на ВОРОНИНА переговоры зашли в тупик и были приостановлены (февраль 2006).
В результате парламентских выборов в Молдове 29 июля 2009 года большинство мест в парламенте получила либерально-социал-демократическая коалиция четырех партий — Альянс «За европейскую интеграцию», а президент Владимир ВОРОНИН заявил о своей отставке. Понятно, что «смена караула» в Кишиневе подразумевает очередную постановку вопроса о перспективах урегулирования.
Однако, по мнению В.К. КОРОБОВА, к.с.н., профессора, зав. кафедрой философии и социологии Херсонского национального технического университета, директора Центра исследований южно-украинского пограничья (http://sufrc.blogspot.com/), результаты последних выборов в Молдове, конечно же, меняют ситуацию в регионе, но не придают принципиально нового качества ситуации с Приднестровьем. Новый Альянс не намерен рассматривать ПМР как равноправного участника урегулирования и так же, как и Партия коммунистов РМ, предлагает Приднестровью усеченную автономию, по сути реинтеграцию в РМ. Ничего нового. Акцент сотрудничества Молдовы переносится с России на ЕС и США, что негативно скажется на Приднестровье и перспективах создания нового молдавского государства. Активизация реинтеграционной деятельности Молдовы связана с угрозой резкого обострения конфликта-противостояния. Вероятность реализации сценария раскола Молдовы (присоединения правобережной Республики Молдовы к Румынии, а Приднестровья — к России) составляет примерно 20%. Основным препятствием на пути реализации такого варианта является позиция международных центров силы: США и ЕС против переформатирования постсоветского пространства и изменения границ. Приднестровье может повлиять и на внутриполитическую ситуацию в Украине: «приднестровизация», усилит центробежные силы (пока их питает в основном Крым). Власть в Киеве не готова к радикальным сценариям, которые могли бы запустить процесс распада Украины.
Вместе с тем, как считает профессор КОРОБОВ, у России и Украины есть огромный потенциал координации политики в отношении Приднестровья. Интересы Украины и России здесь полностью совпадают. Показательно, что Приднестровье — единственный регион, где украинские и русские националисты воевали на одной стороне (УНА-УНСО и черноморские казаки). Россия может эффективно обеспечить безопасность ПМР только с помощью Украины, а Украина не может без России реализовать свои интересы в отношении ПМР.
Таким образом, пока реальных перспектив решения проблемы не просматривается. В таком случае, не пора ли взглянуть на неё под другим ракурсом?
Сергей АЛЕКСАНДРОВ.
1 Fukuyama, Francis. America at the Crossroads. Democracy, Power, and the Neoconservative Legacy. New Haven (Ct.), London: Yale Univ. Press, 2006, pp. 31, 58.
