БУДЕТ ЛИ У START’а ФИНИШ?

БУДЕТ ЛИ У STARTа ФИНИШ?Минул всего лишь год с тех пор, как хозяином Овального кабинет в Белом доме стал Барак ОБАМА, инициировавший процессы, вошедшие в историю под компьютерной метафорой «перезагрузка». Важнейшим её воплощением в российско-американских отношениях должно было стать заключение нового Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (ОСВ — 2 в русскоязычной или START — Strategic Arms Reduction Treaty — в англоязычной версиях). Принципиальное решение о начале совместной работы над Договором было объявлено в ходе визита американского президента в Москву в июле 2009 года. С тех пор периодически сообщалось, что дело успешно идёт к преодолению имевшихся разногласий и завершению согласования текста, однако в начале второй декады марта 2010 г. в СМИ появились заголовки типа «Москва притормозила переговорный процесс по новому Договору о СНВ». По некоторым экспертным оценкам, Кремль таким образом хочет продемонстрировать Вашингтону своё недовольство повторными попытками развертывания ПРО США теперь уже в Румынии и Болгарии. Причём Москва узнала об этих планах не от руководства США, как это предусматривается механизмом совместной оценки угроз, а из публичных заявлений руководства двух бывших стран «социалистического содружества».

Дополнительную интригу ситуация приобретает в связи с рядом взаимосвязанных обстоятельств.

Во-первых, подписание Договора по ОСВ было бы логично приурочить к саммиту по ядерной безопасности, который должен состояться 11-12 апреля в Вашингтоне с участием глав более чем 40 государств. Но, видимо, полной уверенности в том, что он будет подписан, пока нет. Не случайно директор национальной разведки США Дэннис БЛЭР в представленном 12 марта в американский сенат докладе осторожно сообщил о сложностях, которые сохраняются в отношениях между США и Россией и могут сказаться на переговорах по сокращению ядерных вооружений.

Во — вторых, 11 марта пресс-секретарь Пентагона Джефф МОРРЕЛЛ пообещал, что новая ядерная доктрина США будет представлена конгрессу «в ближайшие несколько недель». Понятно, что законодатели смогут принять по ней решение только в увязке с итогами переговоров по ОСВ.

В-третьих, в военном руководстве НАТО озвучена идея о возможном включении радиолокационных станций России в создаваемую США систему ПРО в Европе. Устами своего постоянного представителя в альянсе Дмитрия РОГОЗИНА Россия приветствовала такое заявление. Однако, с его же слов, несмотря на то, что «наши американские коллеги стремятся всячески продемонстрировать транспарентность в реализации своей программы противоракетной обороны», подход США в деталях пока неизвестен, и главные консультации впереди. Как полагает РОГОЗИН, вовлечение Москвы в ПРО призвано успокоить некоторых российских военных экспертов, опасающихся, что последние действия США в рамках обустройства европейской ПРО не дают России необходимых гарантий безопасности. Но тогда не совсем понятно, как российские переговорщики хотят увязать ОСВ с ПРО, если американский подход к участию в ней России пока представляется туманным. Как недавно заявил Владимир ПУТИН, если Россия не будет противостоять системе ПРО, то появится опасность того, что, «создав над собой зонтик против нашей наступательной системы, наши партнеры могут почувствовать себя в полной безопасности. Тогда наши партнеры будут делать все, что захотят, агрессивность сразу возрастет и в реальной политике, и в экономике. Баланс нарушится». Да и российский парламент дал понять, что он не ратифицирует Договор по ОСВ, если США откажутся от запрета на расширение системы ПРО.

Радикальное средство для того, разрубить «Гордиев узел» и навсегда устранить недоверие России к Западу, предложили высокопоставленные немецкие эксперты в области обороны Фолькер РЮЭ, Клаус НАУМАНН, Франк ЭЛЬБЕ и Ульрих ВАЙССЕР — принять Россию в НАТО. Но Мадлен ОЛБРАЙТ, госсекретарь при президенте Билле КЛИНТОНЕ, а сегодня занимающаяся разработкой новой стратегической концепции НАТО, быстро охладила интеграционный немецкий пыл: «Мы не позволим хвосту вилять собакой».

Свои взгляды на актуальные проблемы российско-натовских отношений в интервью PolitRUS.com высказал известный украинский эксперт Игорь ТОДОРОВ, руководитель Донецкого областного отделения Украинской ассоциации европейских исследований, доктор исторических наук, профессор.

- Если прорабатывается вопрос о создании совместной (Россия, НАТО, США) противоракетной обороне, то как, на Ваш взгляд, следовало бы Украине отнестись к гипотетической возможности российско-натовской военно-морской базы в Севастополе?

- На мой взгляд, совместная ПРО России, США и НАТО носит сугубо теоретический характер. К сожалению, отсутствуют единые ценностные ориентиры.

Что касается гипотетической возможности российско-натовской военно-морской базы в Севастополе, то, на мой взгляд, эта идея ирреальна! И не только из-за противоречий в отношениях Россия — НАТО. Украинская Конституция исключает возможность нахождения на ее территории иностранных военных баз. Статья 17 неоднозначно указывает на то, что «на территории Украины не допускается расположения иностранных военных баз». Вместе с тем, есть Переходные положения (Раздел XV) Конституции. В их 14 пункте указано, что использование существующих военных баз на территории Украины для временного пребывания иностранных военных формирований возможно на условиях аренды в порядке, определенном международными договорами Украины, ратифицированными Верховной Радой Украины.

Стоит напомнить, что во время принятия Конституции Украины, еще не были заключены соответствующие соглашения о временном пребывании Черноморского флота Российской Федерации (ЧФ РФ) на территории Украины. Временное пребывание на территории Украины российского Черноморского флота в целом определено тремя базовыми соглашениями, которые были подписаны 28 мая 1997, а вступили в силу в 1999 году. Это два соглашения между Украиной и Российской Федерацией: «О статусе и условиях пребывания ЧФ РФ на территории Украины» и «О параметрах раздела Черноморского флота бывшего СССР», а также Соглашение между Правительством Украины и Правительством Российской Федерации «О взаимных расчетах, связанных с разделом Черноморского флота и пребыванием Черноморского флота Российской Федерации на территории Украины». Таким образом, срок действия базовых соглашений о пребывании ЧФ РФ на территории Украины заканчивается 28 мая 2017. Учитывая, что вывод такого крупного объединения, которым является ЧФ РФ, представляет собой сложный организационный и длительный процесс, в апреле 2008 года украинская сторона передала проект меморандума и официально предложила РФ начать до 2017 года обсуждение механизма и практических шагов для обеспечения полного вывода ЧФ РФ с территории Украины.

Следует также подчеркнуть, что взносы ЧФ РФ в бюджет города постоянно сокращаются, как и увольняются украинские граждане, работающие в подразделениях флота. Если восемь лет назад доля налоговых поступлений от Черноморского флота России в бюджет Севастополя составляла 25%, то сейчас — около 10. По большому счету, вопрос пребывания ЧФ РФ находится в плоскости вопроса формирования украинской политической нации, которая должна четко осознавать собственные, а не чужие интересы.

Сейчас нужно работать над трансформацией прекрасного города Севастополя из военно-морской базы в настоящий торгово-экономический, туристический, курортный, научный и культурный центр всего Причерноморья. Кстати, в этом направлении уже прослеживается внимание Европейского союза. В частности, планируется открытие в Севастополе Европейского Черноморского колледжа (аналогичные заведения есть только в Бельгии и Польше).

- Поскольку первоначальная идея принятия в НАТО Грузии и Украины не реализована, каким образом Альянс будет стараться проявить себя на постсоветском пространстве?

- Думаю, что каких-либо принципиальных изменений в позиции Альянса в отношении Грузии и Украины не произойдет. Генсек НАТО в очередной раз это подтвердил в Вашингтоне в конце февраля. В целом, НАТО не до постсоветского пространства: слишком завяз Альянс в Афганистане… Но и сворачивания сотрудничества не будет, напротив — оно будет углубляться в практическую плоскость.

- Как Вы расцениваете перспективы намерений НАТО позаниматься в той или иной форме проблемой Приднестровья?

- Вряд ли намерения НАТО заняться проблемой Приднестровья будут реализованы. С одной стороны, Афганистан забирает уйму сил и ресурсов, а с другой — это проблема является компетенцией Европейского союза.

Таким образом, складывающаяся ситуация даёт основания некоторым западным экспертам утверждать: если Договор по ОСВ не будет подписан, то тщательно продуманный план радикального разоружения будет выброшен в корзину еще до того, как он наберет обороты — и это станет началом следующего кризиса доверия между ведущими ядерными державами мира.

***

Стоит ли всему этому удивляться? Учёные давно пришли к выводу, что равновесные состояния оказываются только переходными моментами неравновесного мира — на смену разрешаемым противоречиям приходят новые.

Вячеслав ЯГУБКИН.

Поделиться в соц. сетях

БУДЕТ ЛИ У STARTа ФИНИШ?
0
БУДЕТ ЛИ У STARTа ФИНИШ?

Вы можете оставить комментарий, или trackback с вашего сайта.

Оставить комментарий

Вы должны войти в систему , чтобы оставить комментарий