Контуры будущих губернаторских выборов в Псковской области начертаны. 14 июня депутаты регионального парламента внесли предложенные облизбиркомом изменения в Избирательный кодекс — и то, о чем ранее говорилось лишь предположительно, обрело законную силу. Заместитель руководителя аппарата администрации Псковской области, политтехнолог Андрей РУСОВ помогает нам разобраться, в каких целях введены фильтры и иные ограничения, кто оказывается в выигрышной ситуации и какими на практике будут губернаторские выборы.
— Андрей Иванович, чем, на Ваш взгляд, было обусловлено внесение избиркомом в законопроект высокого «муниципального фильтра»?
— Я не считаю, что это высокий муниципальный фильтр. Во-первых, перечень элементов этого фильтра предусмотрен федеральным законом. Как отмечали многие депутаты, люфт для регионального нормотворчества — очень небольшой. Что касается процента подписей муниципальных депутатов и глав, то федеральный закон подразумевает «вилку» от 5 до 10%. На деле получается, что принятые в Псковской области 7% — это всего 149 подписей.
И совершенно справедливо председатель областной избирательной комиссии приводил пример, что у соседей в Новгородской области, где выборы пройдут уже осенью, 10%. Москва переходит на 6%. То есть речь идет не об условных процентах, а количестве «живых» подписей.
В Волгограде, например, действительно 5%, но это почти трехмиллионная область, где тысячи депутатов — и эти пять процентов составляют 250 подписей. А у нас 7% — это всего 149 подписей.
Полагаю, в федеральном центре понадеялись на здравый смысл региональных разработчиков закона, на то, что «живая» масса подписей будет более-менее одинакова в различных регионах. А если взять, к примеру, Ненецкий автономный округ со столицей в Нарьян-Маре, где, если не ошибаюсь, всего 30 тысяч избирателей. Можете представить, сколько там депутатов. И будет 5% — ну, скажем, 20 подписей. То есть кандидаты могут попасть в неравные условия в разных регионах. Поэтому здесь надо смотреть на фактическое количество депутатов, подписи которых необходимо собрать.
— Является ли такой фильтр серьезным барьером для потенциальных кандидатов? Кто с его помощью будет «отсечен»?
— Благодаря фильтрам будут «отсечены» несостоятельные кандидаты, городские сумасшедшие и прочие, идущие на выборы «на всякий случай», «чтобы засветиться» и т.д. Для людей, которые серьезно подходят к своему избранию, существование фильтров проблемы не составит. И потом — не надо забывать, что любые выборы — это работа.
— На ваш взгляд, должны ли участвовать в выборах самовыдвиженцы? Не является ли запрет на выдвижение в порядке самовыдвижения ограничением гражданских прав?
— Что касается отказа от «самовыдвиженцев», то, на мой взгляд, было совершенно бессмысленно вводить эту норму, поскольку закон «О политических партиях», модернизация политической системы сейчас позволяют очень легко регистрировать политическую силу — партию или объединение. Любой желающий может выдвигаться от партий, которых к моменту массовых выборов губернаторов будет очень много. Уже на федеральном уровне зарегистрировано два десятка. Поэтому никаких проблем выдвинуться от партии, на мой взгляд, нет.
Но, с другой стороны, партии, как формирующиеся политические силы, будут нести солидарную ответственность за своего кандидата. Это страховка от попадания во власть людей непригодных для выполнения этих функций.
Запрет на выдвижение в порядке самовыдвижения никак не является ограничением гражданских прав, потому что российское законодательство представляет самые широкие возможности для выдвижения. Я бы назвал это еще одним партийным фильтром. Если человек достойный, содержательный — любая партия, коих будет много, с удовольствием возьмет такого «самовыдвиженца» в свои кандидаты. А если кандидат не нужен ни одной партии, то зачем им засорять предвыборную кампанию?
— Связано ли принятие такой версии закона о губернаторских выборах с возможным участием в них действующего главы региона Андрея ТУРЧАКА?
— Это универсальный закон и он распространяется на любого. Я здесь не вижу никаких преференций для Андрея Анатольевича ТУРЧАКА.
Источник: «Псковская Лента Новостей».
