Основным итогом состоявшегося в Казани саммита БРИКС можно считать сам факт того, что он привлек широкий состав лидеров государств Глобального Юга. Как отмечают все эксперты и наблюдатели, минувший саммит показал, что Москва не находится в политической изоляции. В многостороннем диалоге с Российской Федерацией находится заметная часть современных влиятельных государств, которые имеют интерес к расширению взаимодействия в вопросах, представляющих взаимный интерес. На наш взгляд, это наиболее яркий итог прошедшего международного форума.
Еще один значимый итог саммита — это все более выраженный акцент всех его участников на соблюдении и укреплении принципов многосторонности в международных отношениях, а также более часто употребляемый в итоговой декларации термин «Глобальный Юг», который прочно входит в международную повестку, как определяющее понятие.
Знаковым шагом можно назвать и отображенное в итоговой декларации общее осуждение введения односторонних ограничений и экономических санкций, как практику, нарушающую принципы и устав ООН.
Тем не менее, назвать прорывными итоги саммита было бы преждевременно. В итоговой декларации не зафиксировано никаких конкретных обязательств и шагов, которые государства-участники готовы были бы взять на себя в обозримом будущем. В частности, без реализации в тексте итогового документа сталось предложение России по созданию единой платежной системы BRICS bridge. Страны согласились на изучение возможностей введения трансграничной системы торговли в рамках инициативы БРИКС (BCBPI). Однако каковы будут итоги этих процессов «изучения» в настоящее время неясно, как не ясны очертания единого реестра ценных бумаг BRICS Clear. Бесперспективной в обозримом будущем видится и идея введения единой валюты.
В целом, следует отметить, что сегодняшние участники БРИКС это государства с достаточно разными национальными интересами как в экономике, так и в политике, по-разному вписанные в международную политическую конъюнктуру и, к тому же, имеющие определенный объем взаимных противоречий и разногласий.
Именно поэтому не следует ожидать в среднесрочной перспективе перерастания данной структуры в полноценную организацию с жесткими правилами и обязательствами, претендующей на независимую роль в международных делах, а также формализованную процедуру принятия совместных, обязательных для всех участников, решений в области политики и экономики. Не случайно в целом ряде пунктов Казанской декларации БРИКС подчеркивается ключевая роль «Группы двадцати» (G20), как универсальной площадки для урегулирования вопросов международной экономической и политической повестки. Другими словами, большинство участников БРИКС видят возможность решения глобальных проблем современности именно в рамках диалога между Востоком и Западом, между развитыми и развивающимися государствами Севера и Юга.
Тем не менее, гибкий статус стран-участниц БРИКС, отсутствие формальных обязательств и ограничений следует рассматривать, как преимущество, которое дает государствам возможность взаимодействовать в областях, представляющих взаимный интерес и формировать широкий консенсус по вопросам международных отношений. Кроме того, не в последнюю очередь, формат БРИКС становится удобной платформой для решения вопросов двустороннего характера, как показали встречи в формате Россия — Китай, Китай — Индия и др.
Что касается перспектив развития БРИКС в будущем, то, на наш взгляд, это будет довольно длительный и инерционный процесс, прежде чем мы сможем зафиксировать перерождение этой организации в полноценный полюс современного многостороннего мира с единой валютой, платежной системой, инструментами поддержания безопасности и т.д. Более того, едва ли страны-участницы видят в БРИКС именно такой потенциал. По нашему мнению, БРИКС имеет возможность стать площадкой по координации экономического взаимодействия по отдельным экономическим направлениям (торговля зерном, отдельными энергоресурсами, создание механизмов облегченного обмена товарами и услугами в рамках БРИКС).
Однако превращение этой организации в альтернативный полюс глобальной торговли весьма маловероятно. О чем и заявляли лидеры стран БРИКС на саммите в Казани.
БРИКС не является антизападным объединением и не ставит перед собой задач противопоставлять себя кому-либо на международной арене. Напротив, у подавляющего числа стран-участниц БРИКС весомый объем внешней торговли приходится именно на страны Западной Европы и США, существуют прочные инструменты взаимодействия по самым разным направлениям двустороннего и многостороннего формата. Едва ли этот тренд изменится в обозримом будущем.
В качестве перспективы для БРИКС нам видится роль организации, способной к генерации и постепенному воплощению на практике новых идей и требований к реформированию и трансформации системы международных отношений и глобальной экономики.
Благодаря БРИКС возможно появление рычагов стабилизации мировой экономики и глобальной торговли.
С усилиями стран БРИКС возможна постепенная либерализация распространения новых технологий среди стран Глобального Юга, снятие санкций и барьеров, осложняющих взаимодействие различных государств, а также актуализацию проблем безопасности, которые кажутся государствам-участникам БРИКС наиболее остро стоящими на международной повестке дня.
Денис АЛЕКСЕЕВ, доцент кафедры международных отношений и внешней политики России Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского, кандидат исторических наук.
Источник: Аналитический центр Российского общества политологов.
