Для понимания итогов саммита БРИКС в Казани хорошо бы сначала осмыслить теоретические основы этого объединения. Они иные, чем у более традиционных международных организаций. Одним из важных итогов нынешнего саммита БРИКС стало создание своеобразной подсети, дополняющей сложившуюся сеть стран-членов. Это сообщество стран-партнеров БРИКС.
Количество желающих вступить в БРИКС сейчас находится за пределами устойчивости этого объединения, даже учитывая его сетевой характер. Поэтому и выбран вариант нового институционального дизайна: создание группы стран-партнеров БРИКС.
В составе этой группы можно выделить две интересные и перспективные подгруппы.
Первая группа — это страны Юго-Восточной Азии, причем в нее входят наиболее крупные и перспективные государства региона: Индонезия, Малайзия, Вьетнам, Таиланд. Они представляют почти полмиллиарда человек. Юго-Восточная Азия сейчас, пожалуй, самый перспективный регион мира в плане развития. Это означает рост влияния БРИКС в целом.
Вторая группа — это постсоветские страны: Белоруссия, Казахстан, Узбекистан. Со всеми из них у России большой товарооборот, тесные человеческие связи. Несмотря на то, что они пытаются уменьшить влияние России на свою политику, таковое остается высоким. Поэтому включение этих стран увеличивает влияние России в организации в целом.
И третий примечательный факт — вхождение Турции в число стран-партнеров. Это страна не только член НАТО, но пока еще претендует на членство в ЕС. При этом накануне саммита официально объяснялось, что сотрудничество Турции с БРИКС — это результат нежелания ЕС принять ее в свой состав.
Конкретных результатов внутреннего укрепления БРИКС, создания институтов более тесной интеграции экономик на саммите не было предъявлено. Однако в итоговой декларации БРИКС ряд пунктов провозглашает необходимость реформирования нынешней международной финансовой архитектуры, поиск приемлемых механизмов финансирования в национальных валютах, развитие межбанковского сотрудничества БРИКС и трансграничных платежных инструментов, основанных на принципах минимизации торговых барьеров и недискриминационном доступе.
Это говорит о том, что цели развития организации страны-члены видят примерно одинаково и готовы двигаться дальше в направлении создания и расширения применения и влияния собственных механизмов финансовых расчетов.
«Гибкая институциональная структура» БРИКС — это, пожалуй, завышенная оценка структуризации этого объединения. БРИКС не является системой, это сеть государств. БРИКС как сеть связей государств, как череда саммитов — это не отдельные события, созданные устойчивой системой, это процесс.
Повторю свой тезис, высказанный годом ранее по итогам предыдущего саммита: БРИКС — это строительство альтернативной глобализации, лишенной противоречий и проблем предыдущего варианта, реализованного под гегемонией Запада. Об этом, в частности свидетельствует то, что в итоговой декларации БРИКС сказано о центральной роли ВТО и необходимости реформирования этой организации.
Если понимать БРИКС как сеть и как процесс, как способ согласования интересов и представлений о желательных путях развития мира, то расширение числа его участников выглядит иначе, чем, например, включение новых членов в ЕС или расширение НАТО. Нередко можно услышать об усилении влияния БРИКС. Это скорее образное представление, чем реальное понятие. БРИКС не является влияющим субъектом, влиянием обладают члены этой организации. В настоящее время БРИКС является механизмом суммирования их влияния и созданием синергии, увеличивающей степень влияния каждого за счет членства в БРИКС. Перспективой развития БРИКС является выполнение целей, которые зафиксированы в итоговой декларации. Наиболее важные из них указаны в ответе на первый вопрос.
Расхождения стран-членов БРИКС находятся в плоскости скорости формирования новых финансово-экономических механизмов и издержках, которые готовы нести страны при их внедрении.
Большинство стран-членов не испытывают критической необходимости в новой системе расчетов. Это определяет их нежелание идти на издержки, которые неизбежны в любом процессе перехода и, тем более, конфликта старой и новой систем.
Николай КУЗЬМИН, кандидат философских наук, руководитель регионального отделения Российского общества политологов в Республике Крым.
Источник: Аналитический центр Российского общества политологов.
