В последние годы в Грузии заметен значительный рост числа трудовых мигрантов из стран Центральной и Юго-Восточной Азии. Граждане Индии, Пакистана, Туркмении, Узбекистана, Китая и других стран приезжают сюда в поисках заработка и трудоустраиваются на строительстве, в службах курьерской доставки, такси и других компаниях, оказывающих населению определенные услуги.
Некоторые из них (например, мигранты из Индии, часть которых учится в грузинских медицинских вузах и одновременно дополнительно подрабатывает в курьерской службе) неплохо освоили грузинский язык и могут общаться с заказчиками на понятном им языке. Другие используют для коммуникации с клиентами ломаный английский.
Первое время власти Грузии особых мер для регулирования потока трудовых мигрантов не принимали, но в последнее время стали вносить поправки в действующее законодательство и принимать новые законы, чтобы как-то защитить рынок труда и местную рабочую силу.
О предпосылках, последствиях, проблемах и рисках процессов, связанных с притоком трудовых мигрантов в страну, с PolitRUS беседуют грузинские эксперты Николоз ШЕНГЕЛИЯ и Иосиф АРЧВАДЗЕ.
Николоз ШЕНГЕЛИЯ
По мнению доктора экономики, профессора, вице-президента НПО «Центр международных исследований и прогнозирования» Николоза ШЕНГЕЛИЯ, на рост числа трудовых мигрантов прежде всего влияет целый ряд факторов, в том числе экономические:
— Трудовые мигранты из азиатских стран (Индии, Бангладеш, Узбекистана, Туркменистана, Китая, Филиппин и др.) ищут сравнительно хорошие зарплаты и стабильную работу. В Грузии из-за снижения численности населения, эмиграции и низкого демографического роста ощущается дефицит рабочей силы — особенно в сферах строительства, сельского хозяйства и некоторых услуг.
Географическое положение и логистическая простота позволяют Грузии стать перекрестным пунктом между Азией и Европой, и исходя из этого, многие используют Грузию как «транзитную базу» или «соответствующий альтернативный рынок». В силу либерального визового режима и упрощенной системы получения виз порой в Грузии поиски работы и регистрация с целью трудоустройства значительно проще, чем в других странах. Консульский и миграционный контроль до последнего времени были слабой точкой, но здесь уже происходят изменения.
Возросло число граждан Индии и Бангладеш, которые занимаются в Грузии малым бизнесом или работают субконтракторами. Трудовые мигранты активизировались на рынке недвижимости: порой как владельцы, порой как арендаторы или арендодатели.
Однако государство начало активный контроль и регулирование этой сферы (проверка агентств по трудоустройству, виз, ужесточение борьбы с трефикингом и др.). В 2025 году правительство начало проведение фундаментальной реформы в сфере миграфии, связанное с ростом в стране числа трудовых мигрантов, рисками незаконной миграции и дисбалансом рынка труда. Изменения касаются как правового статуса иностранцев, так и правового регулирования трудовой миграции.
Так, 2 июля 2025 года парламент Грузии принял изменения, согласно которым МВД с разрешения суда имеет право на проверку квартир, рабочих мест и других объектов на предмет возможного нахождения незаконных мигрантов. Собирают биометрические данные. Действует система оценки риска профилей, которая определяет, подлежит ли тот или иной иностранец выдворению из страны. За некоторые административные и иные нарушения иностранцам ограничивают въезд в страну на определенный срок.
В июне 2025 года парламент в третьем чтении утвердил изменения, которые вступят в силу с 1 марта 2026 года: вводится специальная система разрешений для трудовых мигрантов (занятых и самозанятых). Определяются права и обязанности прибывших в страну на работу иностранцев, а также основания для выдачи разрешений или отказа в них. После вступления поправок в силу заработает система мониторинга рынка труда, которая будет наблюдать за охваченными трудовой миграцией секторами. Значительно возрастут штрафы для работодателей, нанимающих на работу иностранцев без разрешения, а также штрафы для иностранцев, работающих без регистрации.
Миграционное законодательство Грузии в 2025 году переходит на новый этап: ужесточается контроль, происходит систематизация трудовой миграции и возрастает ответственность государственного и частного секторов. Это может одновременно улучшить структуру рынка труда, но нужен равноправный подход, чтобы избежать нарушения прав человека.
Иосиф АРЧВАДЗЕ
По мнению доктора экономики, эксперта Национальной академии наук Грузии Иосифа АРЧВАДЗЕ, постановка вопроса о росте числа трудовых мигрантов из Юго-Восточной Азии — это вторая сторона той медали, которая показывает, что экономика Грузии развивается достаточно позитивно:
— Если в 2012 году произведенный в Грузии ВВП на душу населения составлял только 70% по сравнению со среднемировым уровнем, то сейчас он достигает 120%. Здесь действует принцип: был бы мед, а муха прилетит и из Багдада. Когда экономика развивается, когда может создаваться больше благ, желающие внести свой вклад в соответствующую экономику и получить отсюда выгоду растут в геометрической прогрессии.
Ранее для этого процесса был характерен отток трудовых мигрантов из Грузии. Они отправлялись на работу в страны Европы и Америки. И это стало причиной того, что сегодня в Грузии многочисленная трудовая эмиграция.
Этот процесс не развивается по принципу одностороннего движения. В Грузию приезжают граждане из менее развитых стран и стараются найти свое место в нашей стране своей трудовой деятельностью или в иной форме. Особенно это касается мигрантов из стран Юго-Восточной или Центральной Азии.
Немало также релокантов и из других стран, например, из России и Украины, которые по разным причинам ведут свою деятельность в Грузии и либо дистанционно, либо в другой форме реализуют здесь свои возможности и получают доходы.
Что касается азиатских стран, мы имеем дело с довольно интересной ситуацией. Многие приезжают в Грузию не только в поисках работы, но и на учебу. Можно сказать, что в текущем учебном году каждый пятый студент в Грузии является иностранцем — представители Индии, Ирака, Сирии и других стран. Они активно совмещают учебу с работой.
Если обратиться к статистике, то увидим, что число приехавших в Грузию на 140 тысяч превышает число покинувших страну, но эта статистика нуждается в максимальном уточнении, так как даже по информации МВД, точной информации у них нет. А по заявлению одного из заместителей главы МВД, число нелегалов в Грузии составляет как минимум 20-25 тысяч человек.
Дело доходит и до курьеза. Например, в первом квартале 2025 года экономика Грузии значительно возросла, но также возрос и уровень безработицы, и одной из причин является то, что в экономике Грузии большую роль играют трудовые мигранты, в том числе нелегалы. Создаваемое ими благо отражается в ВВП, но в общее число занятых они не попадают, и фактически получается, что экономика растет, но на числе занятых это адекватно не отражается.
Причина интереса к экономике Грузии, конечно, тривиальная. Могу сказать, что в Грузии появилось больше возможностей для мобильности, развития коммуникации, и в общем Грузия стала интересной не только для ведения бизнеса, но и с точки зрения трудоустройства и получения зарплаты.
То, каких масштабов это достигнет, зависит прежде всего от законодательства, экономического положения Грузии. Принцип должен быть один: трудовая миграция — бесконтрольная или контролируемая — не должна ухудшать возможность трудоустройства для местного населения Грузии и не должно иметь места пренебрежение их гражданскими интересами. Следует найти золотую середину, которая не приведет к дополнительной трудовой эмиграции граждан Грузии в другие страны. И в этом направлении должны работать правительство и общество. Остальное, как говорится, дело практики, и думаю, что правительство сумеет ввести этот процесс в желанное русло.
А для учета числа трудовых мигрантов, оценки и регулирования их движения необходимо предпринять более действенные шаги. Даже США, созданные мигрантами, ужесточают миграционную политику и создают дополнительные барьеры, чтобы этот процесс не принял совершенно бесконтрольный характер. Это тем более обязательно для таких менее развитых стран, как Грузия, и в этом направлении нам следует учиться у тех стран, которые имеют богатый и успешный опыт борьбы с незаконной миграцией.
Нино СИМОНИШВИЛИ, специально для PolitRUS.com.
Фото: Александр ИМЕДАШВИЛИ.
