Внешний контур евразийской экономической интеграции расширяется через участие новых членов. Так, Республика Узбекистан заявила о своем намерении стать наблюдателем при Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Аналогичный статус после ряда процедур получит и Куба.
«Беларусь, Кыргызстан и Армения согласны на предоставление Кубе статуса наблюдателя. Казахстан высказался за проведение дополнительных консультаций с кубинской стороной. Россия также предложила провести консультации, чтобы уточнить все аспекты», — сообщил глава Коллегии Евразийской экономической комиссии Михаил МЯСНИКОВИЧ.
Куба более двух лет исследует партнерство с Евразийским экономическим союзом. Вслед за Молдовой, как и Узбекистан, эта латиноамериканская республика готовится стать наблюдателем при ЕАЭС.
«Считаю, что Парламент Узбекистана принял важное решение о вступлении страны в качестве наблюдателя в Евразийский экономический союз, и полагаю, что мы должны приветствовать это решение», — подчеркнул Президент Казахстана Касым-Жоомарт ТОКАЕВ.
Узбекистан и Таджикистан являются наиболее крупными торговыми партнерами ЕАЭС по СНГ. Расширение этого партнерства — она из задач объединения.
«Для Евразийского экономического союза 2020 год проходит под эгидой пятилетия с момента начала функционирования. За это время проделана солидная работа, как по развитию внутренних аспектов интеграции, так и по выстраиванию отношений с внешними партнерами», — убеждена профессор Евразийского национального университета, директор ИАЦ «Евразия-Поволжье» Марина ЛАПЕНКО.
Профессор ЛАПЕНКО отмечает наличие у главного евразийского объединения ряда задач, таких, как построение конкурентоспособного союза и занятие центрального места в Большой Евразии.
«Для этого, безусловно, необходимо углубление и интенсификация интеграции по вертикали, а также рассмотрение горизонтов расширения состава участников. Перспективы пополнения членов ЕАЭС достаточно ограниченные. Перспективна интеграция со странами Балканского полуострова, не вовлеченными в европейскую интеграцию, и с Латинской Америкой, традиционным партнером России. Но объективная реальность, география предопределяют возможное расширение ЕАЭС все-таки за счет стран постсоветского пространства, прежде всего, это Узбекистан и Таджикистан», — отмечает Марина ЛАПЕНКО.
Подключение Узбекистана к евразийской интеграции расширит масштабы внутреннего рынка ЕАЭС, и экспортные возможности блока. С 2016 по 2019 годы общий товарооборот республики со странами ЕАЭС вырос на 60%, до 10 млрд долларов.
Дальнейшая активизация сотрудничества позволит увеличить экспорт только плодоовощной продукции до 30%, текстиля и кожевенно-обувной продукции на 20-25%.
«Через внешний контур узбекские экспортеры получат доступ к рынкам стран Юго-Восточной Азии, Латинской Америки и Африки. Более тесная интеграция Узбекистана и ЕАЭС также будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности страны и развитию промышленной кооперации. Большую роль будет играть и получение преференций в доступе к развивающейся общей транспортной системе Евразийского экономического союза. В настоящее время Узбекистан является заложником в определении железнодорожных тарифов со стороны Казахстана, а узбекские производители теряют значительную прибыль из-за высоких тарифов при транспортировке своих грузов», — отмечает Марина ЛАПЕНКО.
МАРИНА ЛАПЕНКО
Отдельный важный вопрос — легализация трудовых мигрантов. В ЕАЭС создается целый комплекс законодательства по формированию единого рынка труда. В настоящий момент положение мигрантов из Узбекистана значительно отличается от положения коллег из Кыргызстана.
Даже термин «трудовой мигрант» в рамках ЕАЭС заменен на более статусное определение «трудящийся ЕАЭС», что отражает соответствующие позиции и подход к участникам рынка труда в объединении.
Профессор ЛАПЕНКО отмечает растущую уязвимость позиций Таджикистана по мере углубления евразийской интеграции, приводя аргументы, касающиеся наиболее важных аспектов, помимо трудовой миграции — формирование таможенной территории ЕАЭС, потерю инвестиций.
«Анализ среднесрочного развития рынка труда России и Таджикистана свидетельствует о том, что трудовая миграция между двумя странами сохранит свою значимость. При этом очень остро стоит вопрос перехода к более современным форматам миграционного взаимодействия. Процесс создания единого рынка трудовых ресурсов запущен и будет развиваться дальше. Это создает серьезный разрыв в положении трудящихся из стран-членов ЕАЭС и граждан Таджикистана. Дальнейшее углубление разрыва и усиление конкуренции между потенциальными трудящимися и мигрантами, особенно сейчас в условиях борьбы с пандемией, создает предпосылки к серьезному процессу смены страны проживания и гражданства. На данный момент большое количество трудовых мигрантов из Таджикистана стремятся получить российское, или, по крайней мере, кыргызское гражданство, а это уже прямая угроза национальной безопасности Республики Таджикистан», — подчеркивает Марина ЛАПЕНКО.
Важно учитывать изменения, происходящие в сфере трудовой миграции, и рассматривать различные форматы участия Таджикистана в формировании единого рынка труда ЕАЭС. При этом, взаимодействие не обязательно значит вхождение в ЕАЭС.
Опыт Евросоюза, на примере шенгенской или еврозоны показывает, как в партнерстве могут участвовать и не все страны Евросоюза, так и не только его члены.
«Соответствующим органам Таджикистана необходимо также проработать варианты создания совместных предприятий для снятия миграционной нагрузки; форматы целевого набора трудовых мигрантов и, что не менее важно, усилить предвыездную подготовку трудовых мигрантов — обучение русскому языку, специальности — и мужчин, и их жен», — рассуждает Марина ЛАПЕНКО.
Помимо законодательства в области трудовых ресурсов, ЕАЭС постепенно формирует общую таможенную территорию. К 2025 году будет принято большинство технических регламентов, маркировка товаров, санитарные и фитосанитарные нормы и т.д.
Тем самым, внешние, в том числе — таджикские, экспортеры столкнутся с препятствиями и ограничениями при вхождении на евразийский рынок, что будет снижать конкурентоспособность их товаров.
«Возможности Таджикистана по выходу на мировой рынок также ограничены. Географическое положение республики обусловливает континентальную замкнутость и отсутствие доступа к ведущим торговым маршрутам. Дальнейшее неучастие в евразийской интеграции будет приводить к усилению зависимости от Китая, препятствовать диверсификации товарооборота», — убеждена Марина ЛАПЕНКО.
Отказ от евразийского партнерства оставляет Таджикистан в стороне от формирования точек роста ЕАЭС, развития общих рынков, финансовых инструментов.
При этом эксперт предостерегает: автоматическое расширение ЕАЭС и быстрое включение Таджикистана не будет выгодно для интеграционной группировки, поскольку в ЕАЭС уже задан определенный темп развития интеграции, определены планки интеграции, и подключение слабой экономики скажется как на макроэкономической стабильности экономического союза, так и на отдельных экономических показателях, интеграция может «просесть» по многим направлениям.
Однако подключение Таджикистана к евразийской интеграции очень важно — как важного партнера и потенциального члена.
«Необходимо проработать подготовку к членству, развивать конвергенцию. Возможно, необходимо разработать специальную «дорожную карту» по включению Таджикистана в ЕАЭС, основанную на приоритете индустриализации страны, выходу из транспортного тупика, развитию энергетических проектов и т.д.», — резюмирует Марина ЛАПЕНКО.
Савелий ПЕТРОВ, «Деловая Евразия».
