Вопреки прогнозам скептиков, кивавших на финансовый кризис, VIII международный инвестиционный форум «Сочи-2009» порадовал своими результатами и организаторов, и участников. Однако, большое число и высокая общая стоимость заключенных инвестиционных соглашений — далеко не самый главный итог работы форума. Сочинский инвестиционный форум в очередной раз доказал, что наряду с Петербургским международным экономическим форумом играет значительную роль в экономике современной России. А один из его отцов-основателей — губернатор Краснодарского края Александр ТКАЧЕВ упрочил свои позиции в авангарде региональной политики.
Комсомольская юность
Свое участие в общественно-политической жизни нынешний губернатор Кубани обозначил в 1986 году — 26-летнего Александра ТКАЧЕВА избрали тогда первым секретарем райкома комсомола в его родном Выселковском районе Краснодарского края. До того момента, с 1983 года, он трудился на Выселковском комбикормовом заводе теплотехником, а затем и главным механиком. Столь быстрый карьерный рост молодого специалиста в рамках предприятия (в 1983 году окончил Краснодарский политехнический институт по специальности «инженер-механик»») завистники объясняют тем фактом, что руководил Выселковским комбикормовым заводов в те годы Николай ТКАЧЕВ — отец будущего главы региона. В1990 году Александр Николаевич уже сам стал во главе предприятия. А в 1993 году завод был реорганизован в акционерное общество «Агрокомплекс» — Александр ТКАЧЕВ стал генеральным директором реорганизованного предприятия, а его отец — заместителем. Согласно официальной биографии Александра ТКАЧЕВА, в 1990-94 годах возглавляемый им «Агрокомплекс» превратился из небольшого комбикормового завода в крупнейший на Кубани комплекс предприятий по производству, хранению и переработке сельхозпродукции.
С места — в карьер
Стартом же «взрослой» политической карьеры Александра ТКАЧЕВА можно считать 1994 год, когда он был впервые избран депутатом законодательного собрания Краснодарского края. В региональном парламенте ТКАЧЕВ, однако, надолго не задержался. Уже в декабре 1995 года Александр ТКАЧЕВ становится депутатом Государственной Думы РФ от Тихорецкого избирательного округа, пусть и с небольшим перевесом , но победив-таки своего основного соперника — Николая КОНДРАТЕНКО, спустя год ставшего главой администрации Краснодарского края. Примечательно, что на тех самых губернаторских выборах 1996 года Александр ТКАЧЕВ также выдвигал свою кандидатуру, но в последний момент снял ее в пользу действующего главы края Николая ЕГОРОВА. Впрочем, это не помешало ТКАЧЕВУ переизбраться в Госдуму в 1999 году при поддержке действующего губернатора Николая КОНДРАТЕНКО — умение лавировать считается одной из отличительных черт ТКАЧЕВА-политика.
В парламенте страны Александр ТКАЧЕВ стал заместителем председателя Агропромышленной группы, а вскоре возглавил комитет по делам национальностей и комиссию по содействию социально-экономическому возрождению Чечни. Молодому парламентарию предрекали тогда успешную карьеру в федеральных структурах — вплоть до поста министра или даже вице-премьера. Приватности судьбы: в 2009-м эти же посты в правительстве ему предрекают снова.
Но тогда Александр ТКАЧЕВ избрал другой путь к вершине политического Олимпа. В 2000 году он вновь выдвинул свою кандидатуру на выборах губернатора Краснодарского края, где и одержал убедительную победу: 82,14% против 5,23% у ближайшего соперника. Столь внушительный результат ряд наблюдателей склонны были объяснять поддержкой действующего губернатора Николая КОНДАТЕНКО. После своей победы ТКАЧЕВ не остался в долгу и способствовал назначению экс-губернатора сенатором от Краснодарского края…
Самым громким первым делом Александра ТКАЧЕВА на посту губернатора стал законопроект, кардинально менявший структуру управления регионом: новый губернатор считал необходимым упразднить правительство края, передав его функции шести своим персональным заместителям. Вообще, несмотря на свое «кондратенковское» происхождение и сильное лобби прежнего губернатора во властных структурах и бизнес-элите, ТКАЧЕВ совершил полный разворот и в политике, и в экономике Краснодарского края. До 2000 года являвшая собой надежный оплот коммунистический идей, Кубань при ТКАЧЕВЕ взяла курс на сближение с «партией власти». Стереотип «Кубань — «красный» пояс» был сломлен буквально за 2-3 года. Сегодня Краснодар все чаще называют форпостом «Единой России» в Южном федеральном округе, губернатор Александр ТКАЧЕВ входит в бюро Высшего совета партии, а его старший брат Алексей является депутатом Государственной Думы, будучи избранным по федеральному списку правящей партии.
Кардинально изменилась и экономика региона. Если при губернаторе КОНДРАТЕНКО главенствовал принцип «чужому дяде — земли ни пяди», то при губернаторе ТКАЧЕВЕ перед инвесторами распахнули двери. Более того, Краснодарский край едва ли не первым из российских регионов (Москва и С-Петербург — особый разговор) стал презентовать себя на международном уровне в качестве инвестиционно привлекательной площадки, принимая активное участие во многих экономических форумах. Достаточно назвать такие глобальные форумы, как MIPIM World (коммерческая недвижимость) и International Green Week Berlin (аграрный сектор), где экспозиции отдельно взятого Краснодарского края нередко превосходили по площади и представленным инвестпроектам даже павильоны ряда ведущих европейских государств. Невиданная доселе активность принесла свои плоды, которые все мы можем наблюдать сегодня воочию.
Но не только в своей вотчине Александр ТКАЧЕВ стал получать высокие рейтинги. Осенью 2001 года кубанский губернатор недвусмысленно заявил о своих претензиях на лидерство и в российской региональной политике, потребовав не допустить свободного продажи земли и приняв личное участие в крестьянских пикетах перед Белым домом, во время обсуждения Государственной Думой вопросов реформы российского земельного законодательства. Обращаясь к своим недавним коллегам по работе в Госдуме, губернатор Краснодарского края Александр ТКАЧЕВ заявлял тогда: «Если на Кубани будет введен рынок земли, народ Кубани возьмется за вилы. И я буду вместе с народом. Более того, я буду первым, я возглавлю этот процесс!».
Противостояние дало свои результаты: в июле 2002 года Госдумой был принят компромиссный вариант закона о земле, который наделял широкими полномочиями по созданию земельного рынка субъекты РФ. Согласно этому закону, региональные власти должны были ввести необходимые ограничения на купли-продажу земли, исходя из своих природно-климатических, культурных и социально-экономических особенностей. А в октябре 2002 года законодательно собрание Краснодарского края приняло закон, согласно которому отдавать пахотную землю в частную собственность можно было только тем жителям края, кто будет заниматься на ней сельским хозяйством. А имя краснодарского губернатора прочно закрепилось на лентах информационных агентств и, главное, в кремлевском списке постоянных посетителей. В апреле 2003 года Русский биографический институт совместно с Московской патриархией включил Александра ТКАЧЕВА в число шестерых лауреатов премии «Лучшие губернаторы и главы республик России».
В марте 2004 года Александр ТКАЧЕВ был вновь избран губернатором Краснодарского края — с результатом 84%. А в апреле 2007-го, за год до истечения срока полномочий, Президент РФ Владимир ПУТИН подтвердил свое доверие Александру ТКАЧЕВУ, предложив законодательному собранию Краснодарского края его кандидатуру для утверждения на пост губернатора.
Не править, а хозяйствовать
Неоспоримый факт: Краснодарский край в годы правления Александра ТКАЧЕВА разительно преобразился. Сторонники губернатора склонны видеть в этом заслугу непосредственно самого ТКАЧЕВА. Его оппоненты — благоприятное стечение обстоятельств. Главное из которых — полюбившиеся Владимиру ПУТИНУ места для отдыха. Дескать, ТКАЧЕВ сумел удачно создать инфраструктуру для комфортного отдыха национального лидера, и его семьи. Следом за Владимиром ПУТИНЫМ отдыхать на Черноморском побережье России стал Дмитрий МЕДВЕДЕВ, Борис ГРЫЗЛОВ, Герман ГРЕФ и другие представители политического бомонда страны. Более того, в своих резиденциях в Сочи Владимир ПУТИН и Дмитрий МЕДВЕДЕВ стали проводить встречи на высшем уровне, невольно придав бывшей «всесоюзной здравнице» статус «летней столицы» России.
Но не только в Сочи «взметнулись ввысь» башенные краны многочисленных строек. В 2005-2006 годах губернатор ТКАЧЕВ инициировал массовую перестройку и столицы края — города Краснодар. По мнению губернатора, состояние центральных районов города на тот момент наносило «ущерб деловому имиджу края». Согласно планам краевой администрации, центр Краснодара в течении нескольких лет должен превратиться действительно в деловой и общественный центр — европейский city. СМИ отмечали жесткость ТКАЧЕВА и его команды при урегулирования вопросов с жителями домов, подлежащих сносу в ходе реконструкции центра. В частности, глава региона рекомендовал городским властям Краснодара в случае необходимости «действовать решительно — перекрывать воду и газ». И в этом его часто сравнивают с московским градоначальником Юрием ЛУЖКОВЫМ.
Но не только в этом ТКАЧЕВ схож с ЛУЖКОВЫМ. Многие отмечают общность в подходе к инвестиционной политике. И в качестве доказательства приводят слова самого губернатора Кубани, сказанные в преддверии одного из многочисленных экономических форумов, успешно проводящихся на краснодарской площадке: «Краснодарский край — единственный регион, который предлагает инвесторам проекты словно в супермаркете. Нашим инвестиционным продуктом можно пользоваться как готовым блюдом».
По утверждению Александра ТКАЧЕВА, в Краснодарском крае инвесторы максимально защищены от коррупции и бюрократии. Все документы и услуги инвесторы получают в течение 1-3 месяцев. Любой проект, получивший статус одобренного администрацией края, получает льготы. На период проектно-изыскательских работ и строительства арендная плата за землю снижается наполовину. Существуют и значительные льготы по налогу на имущество.
В преддверии VIII международного инвестиционного форума «Сочи-2009» в интервью информационному агентству «Интерфакс» губернатор Краснодарского края Александр ТКАЧЕВ отмечал: «Практика показывает, что даже в новых условиях интерес бизнеса к инвестициям в российскую экономику не пропал. А что касается Краснодарского края, то у нашего региона есть целый ряд серьезных преимуществ. Прежде всего, это многоотраслевая экономика, которая позволяет существенно расширить спектр наших предложений бизнесу. А также мягкий инвестиционный климат и целый ряд закрепленных законодательно льгот и преференций для инвесторов. Большую роль играет и наработанный годами авторитет Кубани как надежного и ответственного партнера. <…>
В числе наиболее емких по объемам инвестиций предложений, которые представят муниципалитеты, проект строительства второго грузового района морского порта «Ейск» стоимостью более 20 млрд. рублей, а также проект Лабинской гидроаккумулирующей электростанции (18,6 млрд. рублей) и проект строительства в Староминском районе предприятия глубокой переработки зерновых культур стоимостью 6,5 млрд. рублей.
Вниманию инвесторов мы также предложим проект строительства в Успенском районе свиноводческого комплекса стоимостью свыше 2 млрд. рублей. Город Армавир представит проект завода по производству полиэтиленовых труб стоимостью миллиард рублей. <…>
Уже вошла в поговорку фраза: «кубанская экономика прирастает форумом «Сочи». Самые крупные, самые известные наши проекты — это итог соглашений, которые мы заключали на форуме в разные годы. Например, на одном из первых, в 2003 году, мы подписали соглашение с французской компанией «Бондюэль», которая была в числе первых пришедших на Кубань зарубежных инвесторов с мировым именем. И уже сегодня «Бондюэль-Кубань» — один из крупнейших консервных заводов в России. Объемы производства увеличиваются из года в год. Соответственно растет и поступление налогов.
Поэтапно развивает в крае свое производство и компания «Нестле», соглашение о сотрудничестве с которой мы заключили в 2004 году. В прошлом году компания приняла решение вложить более семи с половиной миллиардов рублей в увеличение производственных мощностей и внедрение новых технологий.
Более 10 лет нашим стратегическим партнером является немецкая компания «Кнауф». В крае создано производство стройматериалов на основе гипса. И надо отметить, что отличительная черта этой компании — ежегодное реинвестирование прибыли в развитие производства. <…>
Я хочу отдельно сказать о том, что в ближайшие годы на территории края построятся новые промышленные и перерабатывающие предприятия — результат работы на форуме прошлого года. А значит — на Кубани появятся сотни новых рабочих мест, что очень важно сегодня.<…>».
Давайте жить дружно
Как уже отмечалось, на протяжении многих лет после своего избрания губернатором Александр ТКАЧЕВ считался преемником и продолжателем идей своего предшественника — Николая КОНДРАТЕНКО, нередко называемого за свои специфические взгляды на национальный вопрос «батька КОНДРАТ».
Эксперты неоднократно отмечали националистическую риторику и в словах ТКАЧЕВА. Так, в ноябре 2001 года, выступая по местному телевидению, губернатор выдвинул лозунг «Кубань для кубанцев!» и заявил, что «главный на Кубани — это русский народ. А те, кто сегодня приезжает, — погостили немножко, и хватит, и домой, в Турцию, Грузию и так далее». Дальше — хлеще. В марте 2002 года на краевом совещании по вопросам миграции губернатор огорошил присутствующих: «Определять, законный мигрант или незаконный, можно по фамилии, точнее по ее окончанию. Фамилии, оканчивающиеся на «ян», «дзе», «швили», «оглы», незаконные, так же как и их носители».
Российские СМИ в 2003 году также много писали и о предложении краснодарского губернатора ТКАЧЕВА создать фильтрационные лагеря для незаконных мигрантов и настоял на принятии законодательным собранием Краснодарского края закона, разрешающего ночные рейды милиции в местах компактного проживания мигрантов.
Позже ТКАЧЕВ отказался от этого проекта и заявлял, что не является ксенофобом и националистом, а всего-лишь защищает интересы коренного населения Кубани — русских, адыгов, украинцев и белорусов.
В последние годы тональность высказываний Александра ТКАЧЕВА по национальной теме претерпела изменения. Яркий пример тому — интервью, данное известному телеведущему Владимиру СОЛОВЬЕВУ, в котором краснодарский губернатор отмечает: «Кому-то, видимо, было интересно так показывать <Краснодарский> край, губернатора. На самом деле это не так. Это вранье, это наносное. Край интернациональный, у нас люди более 90 национальностей. И я прекрасно понимаю, что залог стабильности и мира — это жить дружно. <…>
Если ты приехал законно к нам в край, заполнил миграционную карту, все сопутствующие документы, ради Бога. Большинство, к сожалению, нарушает… И, как правило, эти люди занимаются теневым бизнесом, криминальным бизнесом. Конечно, это вызывает напряженность, негодование местных жителей. И мы вынуждены принимать решительные меры».
Решительные меры применяет ТКАЧЕВ и при выстраивания вертикали власти в отдельно взятом субъекте Федерации. Противоречия между краевым руководством и муниципалитетами, если и имеют место, то решают за плотно закрытыми дверьми — сор из избы не выносится. Источники в окружение кубанского губернатора утверждают, что их шеф — приверженец командного метода управления, но, при этом, жестко структурированного с обязательной личной ответственностью каждого чиновника за свой участок работы. Весьма трепетно относится к своей репутации и репутации людей, с ним работающих. Наглядный пример — недавний коррупционный скандал с главой Ейского района Сергеем ТУЛИНОВЫМ. Глава муниципального образования отправился в Москву, якобы, в командировку — для решение вопросов по ЖКХ и дорогам. Однако был задержан в одном из столичных ресторанов, где он в ночное время встречался с московским бизнесменом, собиравшимся построить курортный комплекс на Таганрогской набережной Ейска. По данным следствия, ТУЛИНОВ лично получил от представителя коммерческой фирмы 3 млн. рублей за со содействие в этом проекте.
В течение нескольких дней руководство края никак не комментировало разразившийся скандал, пока свою позицию по поводу случившегося не озвучил сам губернатор. «Предупреждаю всех: в подобных случаях никакой защиты от меня не ждите. Наоборот, я всеми силами буду способствовать, чтобы взяточник, какой бы пост он ни занимал, получил максимальное наказание, — заявил Александр ТКАЧЕВ в ходе совещания с участием глав всех муниципалитетов. — Если в ходе следствия подтвердится, что он действительно получил взятку за сомнительные дела, используя свое служебное положение, это будет колоссальный удар по всей системе власти Кубани. Заниматься темными делишками никому не позволено. Чиновники, которые берут взятки, деморализуют власть и позорят край».
С олимпийским размахом
Летом 2005 года губернатор ТКАЧЕВ заявил о том, что краснодарский город Сочи будет претендовать на проведение в нем зимних Олимпийских игр 2014 года. Инициативу губернатора поддержал лично Владимир ПУТИН. И даже больше — лично презентовал Сочи членам Международного олимпийского комитета (МОК) во время заседания 119-й сессии МОК, проходившей в июле 2007 года в Гватемале.
«Сочи — уникальное место, — заявил Владимир ПУТИН.- На побережье вы можете наслаждаться прекрасным весенним днем, в то время как в горах — настоящая зима». Это не просто заманчивое описание. По словам ПУТИНА, это основывается на личных ощущениях — он сам не единожды катался на горных лыжах в Сочи. «Мы уверяем вас в том, что выбор Сочи будет самым лучшим выбором, — убеждал функционеров МОК российский лидер. — Какое бы решение вы ни вынесли, олимпийская заявка Сочи уже принесла свою пользу». И в конце выступления Владимир ПУТИН дал свои гарантии, что в Сочи «белой» — Зимней Олимпиаде 2014 года будет лучше всего: «Я не обещаю — я гарантирую!». А что в современной России может быть важнее, чем слово и личные гарантии Владимира ПУТИНА?! В связи с чем, решение МОКа о проведении Зимней Олимпиады-2014 в Сочи для губернатора Краснодарского края, с одной стороны сильнейшая «головная боль» и невероятная, опять-так личная, ответственность. А с другой — карт-бланш.
Ведь во многом оттого, как подготовит и проведет (в рамках своей компетенции) Александр ТКАЧЕВ олимпиаду, зависит его политическое будущее. А то, что не намерен ТКАЧЕВ ограничивать свою карьеру лишь губернаторством в «житнице России», вещь очевидная. И если не сам напрямую о своих амбициях заявляет (что может быть и чревато в современных российских реалиях), то, наверняка, не препятствует появлению различных предположений и слухов. Так, например, в 2006 году его фамилия активно обсуждалась в околополитических кругах как фигура одного из вероятных преемников Владимира ПУТИНА на посту Президента России. А в 2009-м — как опять-таки возможного преемника Владимира ПУТИНА, но уже на посту главы Правительства России после президентских выборов 2012 года. В случае, если ПУТИН вернется в президентское кресло, а пост премьер-министра вновь станет более техническим, нежели политическим.
Ряд опрошенных нами экспертов подобный карьерный рост Александра ТКАЧЕВА считают маловероятным. Во-первых, если вернется Владимир ПУТИН на пост президента, то встанет вопрос о «трудоустройстве» Дмитрия МЕДВЕДЕВА. А для столь значимой фигуры выбор предельно сужен: либо пост премьер-министра, либо главы федерального собрания.
Во-вторых, несмотря на серьезный управленческий опыт и большой потенциал Александра ТКАЧЕВА, российская вертикаль власти вряд-ли позволит совершить ему столь значительный прыжок вверх. В традициях жанра нужно подниматься по карьерной лестнице поэтапно — ступень за ступенью. А потому наблюдатели склонны считать в случае с Александром ТКАЧЕВЫМ возможную ближайшую перспективу — пост министра (регионального развития или сельского хозяйства) либо курирование одного их этих направлений, но уже в ранге вице-премьера. Но все это выглядит маловероятно до 2014 года пока идет подготовка к Олимпиаде. Разве что руководство страны сочтет необходимым назначить Александра ТКАЧЕВА очередным вице-премьером, курирующим подготовку к Олимпиаде-2014 в Сочи. А занимающего сейчас этот пост Дмитрия КОЗАКА перебросить на очередной проблемный сектор — ему к подобному не привыкать.
Виталий АРЬКОВ.
При подготовке материла использована информация Интернет-ресурсов: forumkuban.ru, rg.ru, lenta.ru, wikipedia.org, peoples.ru, ng.ru, edinoros.ru, interfax.ru, vsoloviev.ru и др.