Балканы считаются важнейшим регионом в аспекте международных отношений. Они всегда привлекали и продолжают вызывать интерес мировых и региональных держав, в том числе, разумеется, Турции. Между ней и Балканами существуют тесные многовековые исторические и культурные связи.
Помимо взаимодействия в политической, военной и экономической сферах (в 2022 году товарооборот между балканскими странами и Турцией достиг 48,83 млрд долларов, экспорт — 38,5 млрд долларов, а импорт из балканских стран составил 10,3 млрд долларов), один из наиболее значимых факторов в отношениях между Турцией и Балканами представляет собой мягкая сила турецкой многомерной дипломатии.
Турецкие правительственные учреждения, такие как Диянет (Управление по делам религии), Институт (Фонд) имени Юнуса ЭМРЕ, Управление по делам турок за рубежом и родственных общин (YTB), Турецкое агентство по сотрудничеству и развитию (TİKA), турецкие государственные СМИ, образовательные учреждения фонда «Маариф» и различные неправительственные организации представляют собой одни из наиболее важных сегментов культурной, религиозной и образовательной экспансии турецкого государства на Балканах.
Говоря о внешнеполитической деятельности Турции в регионе сегодня, можно выделить четыре временных этапа.
Первый период начался после распада Югославии, когда Турция вновь начала действовать после 70-летнего перерыва.
Второй период определяется серединой 1990-х — концом 2000-х гг., когда Анкара практически полностью следовала в фарватере политики США и Запада и проявляла себя на Балканах в духе «атлантизма»: в действиях Анкары не было и намёка на сколь-нибудь активную независимую внешнюю политику.
Третий начался в 2002 году с приходом к власти правящей Партии справедливости и развития (ПСР). Особенно важен отрезок с 2009 по 2016 гг., связанный с пребыванием на высших государственных позициях Ахмета ДАВУТОГЛУ, который с 2009 по 2014 гг. был Министром иностранных дел, а с 2014 по 2016 гг. — премьер-министром страны. Период ДАВУТОГЛУ вернул Турцию в «большую политику» на Балканах, тогда были заложены современные принципы стратегического подхода страны к региону. Тогда появились актуальные внешнеполитические концепции «Нулевых проблем с соседями» и «Стратегической глубины».
Четвёртый этап, после неудачной попытки госпереворота в 2016 г., — ознаменовался важными изменениями внутри самой Турции, завершившими переход страны от парламентской республики к президентской во главе с Реджепом Тайипом ЭРДОГАНОМ. Страна стала проводить более активную политику по всем направлениям на Балканах.
Важнейшим инструментом влияния Анкары на Балканах представляется Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (TİKA). Сегодня оно реализует проекты на пяти континентах, в 150 странах, располагает 62 офисами по координации программ в 60 странах, в том числе и в каждой из балканских. За время своего существования, с 1992 года, агентство реализовало более 30 000 проектов. Ему удалось нарастить сотрудничество с мусульманскими организациями в регионе.
При посредничестве TİKA турецкое государство активно занимается сохранением исторического наследия — османских памятников, библиотек и мечетей. Примерами такой деятельности является восстановление Михраба у Каменного моста в Скопье, мечети Мустафа-паши, мечети Хатунджук в Северной Македонии, Мостарского моста в Боснии и Герцеговине, мечети Гази Мехмет-паши в Косово, мечети Этхем Бег в Тиране и многих других религиозных и исторических памятников.
В Сербии с 2009 года агентство реализовало более 320 проектов на сумму 40 млн евро, в Черногории за 16 лет деятельности — около 500 проектов и мероприятий и более 900 проектов за 24 года — в Боснии и Герцеговине.
Турция предлагает образовательные возможности с перспективой трудоустройства для балканской молодёжи. По программе «Стипендии Турции» ежегодно более 550 студентов получают гранты на обучение в турецких вузах и центрах. В настоящее время в 200 университетах Турции обучаются около 200 000 иностранных студентов.
После провалившейся попытки государственного переворота в 2016 году, которая, по мнению турецкого правительства, была организована влиятельным общественно-религиозным движением Фетхуллаха ГЮЛЕНА, был создан государственный фонд «Маариф» (Türkiye Maarif Vakfı), через который Турция решила начать новое «наступление» на Балканах путём создания в некоторых из стран региона турецких учебных заведений — от начальных школ до университетов, чтобы превратить их в альтернативу учебным заведениям, контролируемым движением.
Фонд представлен в 67 странах мира, в том числе в Албании (шесть филиалов), Боснии и Герцеговине (четыре филиала), Косово (восемь филиалов) и Македонии (четыре филиала и одно общежитие), а на его сайте регулярно публикуются бюллетени, брошюры и журналы на образовательную тематику. На примере данной организации заметен колоссальный масштаб работы по продвижению образовательного контента при поддержке турецкого правительства.
Стоит также упомянуть Фонд Юнуса ЭМРЕ, который с 2009 года занимается популяризацией турецкого языка и имеет собственные подразделения по всему региону. Его президентом является Министр культуры и туризма Турции Мехмет Нури ЕРСОЙ, соответственно, организация напрямую управляется правительством. Её представители ведут преподавательскую деятельность и обеспечивают стипендиями на обучение турецкому языку наиболее талантливых студентов.
Турецкий Диянет (Управление по делам религии) играет активную роль в углублении отношений Турции с мусульманским населением балканского региона. Следует подчеркнуть, что в последнее время Турция вела интенсивную деятельность в сфере религии и религиозного образования в регионе Западных Балкан. На теологических факультетах Турции учатся многочисленные студенты из стран Западных Балкан. Нужно сказать, их правительства приветствуют поддержку Турции в этой области, поскольку сталкиваются с феноменом возвращения участников в боевых действиях на Ближнем Востоке.
Турция в последнее время довольно активно инвестирует в развитие информационного сектора на Балканах. Он представлен агентством Anadolu Balkans, публикующем новости на всех местных языках, как и проектом TRT Balkans Корпорации турецкого радио и телевидения, запущенным в 2021 году и имеющим офисы во всех балканских странах и также вещающим на всех языках региона.
В 2023 году в Анкаре TİKA и TRT организовали тренинг по повышению квалификации «Журналистика и новые медиа», в котором приняли участие 24 журналиста из Албании, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Черногории, самопровозглашённого Косово, Северной Македонии и Сербии, и в будущем организации планируют продолжить эту практику. Особым инструментом мягкой силы Турции на Балканах является турецкая теле- и кинопродукция. С одной стороны, её невероятная популярность работает на возрождение репутации и влияния страны в регионе, а с другой — позволяет Анкаре переписывать историю.
Турция является вторым в мире экспортёром телесериалов после США. За последнее десятилетие практически каждый телеканал на Балканах транслировал хотя бы один турецкий сериал. В Северной Македонии турецкие мыльные оперы являются вторым по популярности телевизионным контентом после новостей. А в Черногории они вытеснили латиноамериканских конкурентов!
На Западных Балканах Анкара в качестве приоритета выделяет развитие экономических и гуманитарных связей со своими партнёрами, не являясь при этом лидером какого-либо значимого политического или экономического объединения.
«Прагматичный эрдоганизм» — вот наиболее точное определение современной политики Турции в балканском регионе. В известной степени на её опыт, особенно в области применения мягкой силы, стоило бы обратить внимание и России…
Дарко ТОДОРОВСКИЙ, эксперт по Балканам, автор проекта «Балканист».
